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池州市住房城鄉(xiāng)建委以案釋法制度
發(fā)布時(shí)間：2018-01-17 發(fā)布人： 點(diǎn)擊量：0
第一條 為了充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能作用，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合我委行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱以案釋法是指委行政執(zhí)法人員結(jié)合行政執(zhí)法辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行釋法說(shuō)理、開(kāi)展法治宣傳教育等活動(dòng)。
本機(jī)關(guān)以案釋法包括向當(dāng)事人以案釋法、和向社會(huì)公眾以案釋法。
第三條 本機(jī)關(guān)以案釋法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)必要性原則。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件性質(zhì)特點(diǎn)以及法治宣傳效果等因素，決定是否進(jìn)行以案釋法以及如何釋法。
(二)合法性原則。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律和司法解釋進(jìn)行以案釋法，不得出現(xiàn)違反法律規(guī)定的內(nèi)容。
(三)規(guī)范性原則。行政執(zhí)法人員以案釋法應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)準(zhǔn)確，說(shuō)理清晰，表述規(guī)范。
(四)及時(shí)性原則。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案實(shí)際和普法需要，在案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者案件辦結(jié)后，及時(shí)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾以案釋法。
第四條 下列案件可以向社會(huì)公眾以案釋法：
(一)具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件;
(二)具有廣泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件;
(三)可能引發(fā)上訪或者社會(huì)群體事件，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的案件;
(四)與群眾利益密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)、維護(hù)自身合法權(quán)益的案件;
(五)具有較強(qiáng)警示教育意義，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識(shí)、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件;
(六)適合開(kāi)展以案釋法的其他類型案件。
向社會(huì)公眾以案釋法，可以結(jié)合國(guó)家憲法日和法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等普法活動(dòng)開(kāi)展，也可以配合一定時(shí)期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會(huì)關(guān)切等定期或者不定期開(kāi)展。
向社會(huì)公眾以案釋法可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：
(一)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等以案釋法;
(二)充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以案釋法;
(三)廣泛依托池州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和池州市住房城鄉(xiāng)建委官網(wǎng)等開(kāi)展以案釋法，充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體以案釋法;
(四)行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、違法事實(shí)和法律責(zé)任，主動(dòng)向當(dāng)事人講清實(shí)理，講明法理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的法律效果和社會(huì)效果最大化；
(五)結(jié)合涉及本機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例等進(jìn)行以案釋法;
(六)適合開(kāi)展以案釋法的其他方式。
第五條 本機(jī)關(guān)以案釋法，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確說(shuō)明與案件有關(guān)的主要事實(shí)，充分闡明辦理案件的法律和政策依據(jù)。
向當(dāng)事人釋法說(shuō)理，應(yīng)當(dāng)針對(duì)法律文書(shū)、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容以及辦案過(guò)程中當(dāng)事人要求、質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析論證、解釋說(shuō)明。
向社會(huì)公眾釋法說(shuō)理，要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，增強(qiáng)法治宣傳效果。
第六條 本機(jī)關(guān)以案釋法，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和審計(jì)工作規(guī)定不得公開(kāi)的信息。
第七條 負(fù)責(zé)以案釋法的行政執(zhí)法人員有下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公開(kāi)場(chǎng)合、新聞媒體等發(fā)表與承辦案件有關(guān)的言論，對(duì)本機(jī)關(guān)公信力造成不良影響的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外披露自己或他人正在辦理的案件情況，妨害案件依法獨(dú)立公正辦理的;
(三)故意歪曲或者錯(cuò)誤闡述案件事實(shí)，引發(fā)輿情事件、造成負(fù)面社會(huì)影響的;
(四)發(fā)表與行政執(zhí)法人員職業(yè)道德不符的言論，損害本機(jī)關(guān)形象的;
(五)造成其他消極影響或者嚴(yán)重后果的。
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