2016年以來，我委依法行政工作在市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)、六中全會(huì)精神和 習(xí)近平總書記系列講話精神， 突出權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，著力加強(qiáng)法制監(jiān)督和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作的意識(shí)和能力， 依法行政水平 得到提 升 ，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下： 

一、 以權(quán)力清單和責(zé)任清單建設(shè)為抓手，依法履行行政職能 

（ 一）開展行政審批事項(xiàng)的清理工作，優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制。 

認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院和省政府、市政府行政審批事項(xiàng)清理的承接及本級(jí)政府行政審批事項(xiàng)的清理工作，做到取消到們、落實(shí)到位，如建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品備案已取消 。 涉及到我委16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部集中到行政服務(wù)中心集中辦理，以“兩集中、三到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”的行政審批工作新機(jī)制。探索建立“容缺受理、容缺 審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”為特色的“容缺預(yù)審”制度，對(duì)申報(bào)人 主要材料齊全，其他非主要收件材料暫缺的情況下，可由辦事人員先行受理審批待材料齊全后予以決定，大幅度縮短了辦理時(shí)限 ，提升我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批效能。 

（二）深化權(quán)責(zé)清單建設(shè)。 

按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的總要求，實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定、權(quán)責(zé)匹配，形成政府權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系，并制定權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究。實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，今年取消權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，轉(zhuǎn)移權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，增加權(quán)力事項(xiàng)6項(xiàng)。 

（三）開展兩個(gè)新型清單清理規(guī)范工作。 

按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性的要求，共清理規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公共服務(wù)清單32項(xiàng)，并逐項(xiàng)制定了公共服務(wù)指南；按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，共清理規(guī)范中介服務(wù)清單13項(xiàng)，起到打破市場(chǎng)壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)的作用。委公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單在委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。 

二、圍繞中心工作，健全依法決策機(jī)制 

（一）推進(jìn)民主科學(xué)決策。 

認(rèn)真落實(shí)《市住房城鄉(xiāng)建委黨組議事規(guī)則等13項(xiàng)制度》、《池州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等規(guī)定要求，建立健全重大決策聽證和重大行政決策合法性審查制度，對(duì)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，做到廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；對(duì)涉及群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上公示，正在制定《市住房城鄉(xiāng)建委推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重要工作落實(shí)問責(zé)細(xì)則》，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。 

（二）全面開展重大決策合法性審查工作。 

對(duì)涉及到委重大決策的事宜，委法規(guī)科全程參與。 明確規(guī)定所有重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同、協(xié)議，都要經(jīng) 委法規(guī)科、市政府法制辦 進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)法制辦合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤粫?huì)議討論，不得作出相關(guān)決策 。 

（三）落實(shí)法律顧問制度。 

印發(fā)《池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)法律顧問工作規(guī)則》，規(guī)范了法律顧問職責(zé)、權(quán)力義務(wù)及行為準(zhǔn)則；聘請(qǐng)安徽安貴律師事務(wù)所孫昌偉為我委常年法律顧問，不斷提高依法、科學(xué)決策的能力水平及重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 

三、 抓好規(guī)范性文件“立、改、廢”的工作，加強(qiáng)制度建設(shè) 

（一）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定的規(guī)定。 

今年我委制定的規(guī)范性文件都符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的情況，并通過座談會(huì)、網(wǎng)上發(fā)布等方式公開征求意見。如，我委起草《池州市存量房網(wǎng)上簽約備案及交易資金托管暫行辦法》時(shí)，除網(wǎng)上征求市財(cái)政局等部門意見外，專門召開中國(guó)銀行池州分行、池州世紀(jì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等座談會(huì)征求意見，提高該規(guī)范性文件制定、實(shí)施的合法、合理及可操作性。 

（二）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理和報(bào)備工作。 

根據(jù)市政府法制辦統(tǒng)一部署和要求，我委嚴(yán)格按照清理原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以我委名義起草、以市政府令的形式、以市政府或市政府辦公室的名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共廢止6件；同時(shí)對(duì)2016年6月10日以前制定的城市管理和執(zhí)法的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保留的規(guī)范性文件25件、公布失效的規(guī)范性文件3件，確保了規(guī)范性文件的合法有效。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案規(guī)定，我委制定的《池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、池州市存量房網(wǎng)上簽約備案及交易資金托管暫行辦法》等規(guī)范性文件都按要求進(jìn)行了報(bào)備。 

四、多措并舉，規(guī)范行政執(zhí)法行為 

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 

2016年組織了全市建設(shè)系統(tǒng)105名人員參加了行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試工作，滿足了建設(shè)執(zhí)法人員持證上崗、 亮證執(zhí)法 的需求；同時(shí)開展了全市行政執(zhí)法清理工作，填寫了委《行政執(zhí)法人員清理情況統(tǒng)計(jì)表》，并報(bào)市政府法制辦。5月份組織開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，并督促整改，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、要求及案卷標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）推行行政執(zhí)法公示制度。 

印發(fā)了《池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確擬作出的重大執(zhí)法決定，未經(jīng)委法規(guī)科審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得進(jìn)入下一步程序。實(shí)行行政許可、行政處罰“七天”雙公示，做到執(zhí)法主體、內(nèi)容、依據(jù)、程序、結(jié)果公開。 

（三）細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。 

制定了《池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)委系統(tǒng)行政處罰項(xiàng)目裁量權(quán)進(jìn)行梳理，按照不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個(gè)裁量等級(jí)進(jìn)行了規(guī)范，增強(qiáng)了行政處罰可操作性，杜絕“彈性執(zhí)法”和隨意執(zhí)法，保障執(zhí)法的合理性和公平性。今年又增加兩項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。 

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 

健全完善了《池州市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 行政執(zhí)法責(zé)任制度 》 ，明確行政執(zhí)法的職責(zé)、程序、追責(zé)情形及要求。堅(jiān)持持證上崗、 亮證執(zhí)法 ，做到文明執(zhí)法、“陽光”執(zhí)法。今年實(shí)施14起行政處罰案件，無被提起行政訴訟和被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。 

五、以人為本，做好行政復(fù)議應(yīng)訴和信訪工作 

（一）認(rèn)真辦理信訪工作。 

認(rèn)真受理主任信箱、信訪接待等群眾來信來訪建立了《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》，對(duì)市民投訴事項(xiàng)和反映的問題，委領(lǐng)導(dǎo)都直接答復(fù)或指示相關(guān)單位限時(shí)答復(fù)，使其及時(shí)得到解決。推進(jìn)信訪案件網(wǎng)上受理，今年共辦理各類信訪件1085件，其中輿情信訪51件，辦結(jié)率達(dá)100%。 

（二）切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴的工作。 

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，從實(shí)體上、程序上，嚴(yán)把復(fù)議關(guān)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，努力做到“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”，力求把行政爭(zhēng)議解決在政府系統(tǒng)內(nèi)部，力求行政復(fù)議法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)做好行政應(yīng)訴工作。今年我委共有1起行政應(yīng)訴案件，委副主任楊文生按照《行政訴訟法》的要求出庭應(yīng)訴。 

（三）制定委《通過法定途徑分類處理信訪訴求清單》。從法定途徑、受理的法定依據(jù)、基本工作流程、法定時(shí)限要求、告知時(shí)限方面，合理分流、依法處理各類投訴請(qǐng)求，依照“法定途徑優(yōu)先”原則，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。如9月9日盛世華庭 5號(hào)樓808室業(yè)主吳女士反映開發(fā)商延期交房的違約金一直沒有支付給她，我委接訪人告知她，延期交房違約金賠付屬于民事糾紛，可以通過向人民法院起訴的法律渠道進(jìn)行索賠。 

六、 加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約 

（一）加大政務(wù)公開力度。 

對(duì)本單位重點(diǎn)工作目標(biāo)及完成情況、重大決策、行政審批事項(xiàng)、財(cái)政資金使用情況、人事管理事項(xiàng)等及時(shí)予以公布。 兩年來 ，委主動(dòng)公開 政府 信息總數(shù)為 676 條。其中，市政府門戶網(wǎng)站、單位網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)途徑公開信息 66 1條；電視及報(bào)紙等新聞媒體公開的信息 15 條 。 

（二）自覺接受人大、政協(xié)及審計(jì)部門的監(jiān)督。 

虛心聽取市人大、市政協(xié)對(duì)依法行政工作的意見和建議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。聘任孟憲喜等10名同志為我委政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員，建立違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作，及時(shí)整改存在的問題。 

（三）加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督。 

將委權(quán)力清單和責(zé)任清單在委網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)委監(jiān)察室設(shè)立權(quán)力運(yùn)行舉報(bào)電話，加強(qiáng)明察暗訪力度，把好“底線”關(guān)，“陽光”運(yùn)行權(quán)力，取信于民。開展了“酒桌辦公”、“小金庫”專項(xiàng)整治工作，查處和糾正不作為、亂作為行為。同時(shí)自覺接受人民法院和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 

七、突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)法治能力建設(shè) 

一是抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律素質(zhì)。制定了《2016市住房城鄉(xiāng)建委2016年公務(wù)員依法行政學(xué)法計(jì)劃》，學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，認(rèn)真落實(shí)委黨組中心組學(xué)法用法制度，委黨組中心組全年集中學(xué)法4次；開展了《以案釋法》針對(duì)性學(xué)習(xí)2次；進(jìn)行了《提高運(yùn)用法治思維解決問題、推動(dòng)工作的能力》專題學(xué)習(xí)，組織公務(wù)員參加學(xué)法用法在線考試，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力。二是組織開展“江淮普法行” 、“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)系列宣傳活動(dòng)， 營(yíng)造樹立憲法權(quán)威、自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍 。三是開展依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了創(chuàng)建方案，做到創(chuàng)建有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有保障，委并于11月份向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了依法行政先進(jìn)單位的申報(bào)。 

根據(jù)《池州市人民政府2016年度依法行政考核指標(biāo)》，自評(píng)得分為100分。